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政府工作报告重点工作分工方案上半年进展情况

日期:2015-07-08

  33.适时调整非居民气价、热价,研究推行居民阶梯气价政策,积极推进医疗服务价格改革。

  市市政市容委会同市燃气集团拟定了居民阶梯气价建议方案,6月中旬报送市发展改革委。目前,我委已经启动该项工作的社会稳定风险评估工作,正在开展公众调查,对稳评报告进一步修改完善后报市发展改革委。

  39.扩大公共领域市场化试点,通过政府和社会资本合作等多种方式,鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。

  按计划进行调研,对16个区县、3家大型民营供热单位进行调研,征求了相关专家的意见;结合国家发改委等部委下发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(第25号令)精神和要求,正在起草本市社会资本进入供热领域的管理办法的初稿。

  56.做好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年有关活动的服务保障工作,弘扬爱国主义精神。

  一是制定完善环境保障方案。在对宛平城、阅兵训练基地和其他重点区域开展多频次实地调研的基础上,经市纪念活动领导小组审定,5月29日以市活动办名义印发了环境保障方案,成员单位依照此方案制定了专项保障方案。

  二是重点地区环境整治提升工作。梳理出长安街建国门至复兴门段存在的8个方面问题,提出39项近期和远期整治计划,正在对破损市政设施和城市家具实施撤除,已完成对长安街行道树的更新更换;宛平城核心区、辐射区的环境综合整治工作及东关南街等电力架空线入地工作已全部结束。梳理出昌平阅兵训练基地周边200余项环境整治任务,温南路、昌平火车站和南口火车站等点位的整治工作正在加紧实施,环境整治工程已完成总工程量的近80%。

  三是环境布置工作方面。正在对环境布置方案进行完善,结合国庆环境布置推进相关施工程序及筹备工作。

  91.抓好水电气热、通信等市政设施规划建设,开工建设陕京四线工程,加强地下管线综合管理,做好油气输送管道隐患排查整治,增强城市运行保障能力。

  一是开工建设陕京四线工程。陕京四线(北京段)的杨树沟、军都山2条隧道已经贯通,大杨山隧道已贯通一半。

  二是加强地下管线综合管理。编制印发《北京市地下管线自身结构性隐患排查治理工作管理规定(试行)》,指导各行业和各区县开展城市地下管线自身结构性隐患排查治理工作,建立长效管理机制提供制度保障。完善地下管线基础信息统计管理体系。加强与各行业主管部门、各区县及地下管线单位的协调,提升地下管线基础信息统计数据和分析报告质量,指导行业主管部门建立从始到终的地下管线基础信息统计制度。

  三是油气输送管道隐患排查整治。编制《石油天然气管道专项执法检查实施方案(2015年度)》并以市安委会办公室名义印发,起草《石油天然气管道隐患整改验收标准》与《石油天然气管道隐患整改验收标准》;对通州区和中航油、燕山石化的隐患整改进行指导,对朝阳、海淀、石景山区的油气输送管道隐患整改攻坚战开展督导,陪同国务院督导组检查房山区、通州区的隐患整改情况。截至6月底,全市499处石油天然气管道隐患已整改168处,整改率达到34%;石油天然气管道重大隐患13处,已整改完成5处,整改率达到40%。制定城镇燃气管道占压隐患认定与整改标准,建立城镇燃气管道占压隐患台账,组织各区县开展隐患治理工作。目前,共消除隐患23项,重大隐患9项,较大隐患14项。

  四是城市运行保障方面。协调路政、交管部门支持地下管线权属企业消除即发性事故隐患,共发送占掘路施工配合单130份,处置地下管线突发事件19起,现场协调处置突发事件11起。

  95.全面完成垃圾、污水处理设施建设三年任务,生活垃圾资源化率由52%提高到55%,再生水年利用量由8.6亿立方米增加到9.5亿立方米。

  按照市政府与各区县政府签订垃圾处理工作目标责任书的要求,34项设施建设任务基本达到“时间过半、任务过半”要求。其中:南宫焚烧厂、朝阳焚烧中心、延庆综合处理厂等7项正在抓紧施工;阿苏卫循环经济园项目顺利通过环评,完成立项审批,工程建设也于5月30日正式启动;石景山建筑垃圾资源化项目主生产线试车,同步办理前期手续;怀柔垃圾焚烧发电厂、顺义餐厨垃圾处理厂等9项目已取得立项批复。其他项目受环评公众参与难、项目建设单位有关材料报送较慢等因素影响,尚未完成立项工作,正在抓紧推进。

  124.严格执行环境保护法和大气污染防治条例,全面实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘措施。

  落实“清洁空气行动计划”、压减燃煤等工作的部署,持续抓好道路清扫保洁、纯电动和清洁能源环卫车辆应用、再生水使用、送气下乡及供热、燃气管线建设等专项任务的推进与落实。

  截至6月底,陕京四线北京段隧道工程建设工作有序推进,大唐煤制气二期、西六环等燃气管线工程正在加紧推进前期工作,持续推进液化气送气下乡工程,覆盖农村地区近6万户;本市“四大热电中心”配套供热管网、燃煤锅炉清洁能源改造工作正在按计划有序推进;逐月对城市道路进行尘土残存量开展监测并公示,监测范围逐步扩大至远郊区县,联合住建、城管、公安交管等职能部门持续开展建筑垃圾运输车辆执法检查工作,建筑垃圾运输车辆信息平台建设基本结束待初步验收,6月份再生水冲洗道路日使用量达到1.6万立方米。

  139.深化城市管理体制改革,总结推广石景山试点经验,出台街道社区管理体制改革意见,推进城市管理重心下移、力量下沉。

  一是主动考察取经。为贯彻落实市委、市政府决策部署,在石景山区城市管理体制改革试点基础上总结可以在全市进行复制推广的经验模式,我委会同市委改革办、市委研究室、市政府研究室、市编办、市民政局等相关单位,组成考察组,赴上海、南京、深圳学习城市管理体制改革先进经验。

  二是参与试点评估。我委会同城市管理体制改革专项小组办公室,研究确定石景山区城市管理体制改革试点工作评估体系,并于4月14日-15日正式启动试点评估工作。我委完成了专项评估报告,针对“城市顽疾治理”二级评估指标认真、客观打分,同时突出改革亮点、找出存在问题并给出针对性建议。

  三是继续加强宣传。充分发挥《城市管理与科技》专业期刊交流平台优势,针对石景山区改革试点工作设立“石景山区城市管理体制改革观察”专栏,采用领导专访、专题报道、记者调查、专家点评等多种形式宣传报道石景山区改革试点情况,帮助总结经验。,同时会同石景山区制定宣传报道方案,邀请电视、报纸、广播等中央及市属媒体进行主题宣传报道。

  四是深入改革研究。通过详尽调研,深入研究,《全面深化北京城市管理体制改革研究》课题形成初步研究报告。研究报告在总结北京市城市管理体制改革历史沿革基础上,认真分析现存问题和成因,理清改革发展新形势,充分借鉴国外发达国家城市经验,吸收国内重庆、天津等大型城市改革经验,结合赴上海、南京、深圳实地考察成果,针对市级城市管理体制改革进行顶层设计、深入研究,初步形成了城市管理体制改革设想建议,并与市委研究室进行沟通交流。

  140.制定一批城市治理和建设发展方面的地方标准,新建500个智慧社区,加快推进社会服务、城市管理、社会治安三网融合,提高管理效率。

  一是《关于加快推进三网融合 全面加强网格化体系建设的指导意见》已向市委市政府汇报,目前正在按照有关要求进行修改。

  二是《关于进一步加强网格化城市管理工作的意见(征求意见稿)》,已完成向市属各相关委办局和16区县征求意见工作,并进行修改,形成报批稿;

  三是继续开展区县级平台对接市级平台的部署、指导工作,并分别召开生态涵养区和发展新区网格化城市管理工作会,现场听取区县工作进展情况,推动网格化城市管理在远郊区县的发展建设。目前,门头沟区、通州区、昌平区、大兴区、怀柔区已与市级平台对接;房山区、密云县正在筹备平台对接技术招标;延庆县基本落实对接项目资金。

  142.集中力量整治城乡结合部环境,提升重点地区、重要大街环境质量,抓好痼疾顽症的专项整治与日常治理,让城市更加整洁有序。

  按照《2015年首都环境建设工作意见》的要求,编印《2015年首都环境建设任务书》,确定环境建设任务568项,确定市级重点项目76项。截至6月底,各项环境建设与整治任务正在按计划有序推进。

  一是结合亚信非政府论坛、亚投行协定签署仪式等重大活动代表住地及途经沿线开展环境建设,通过市级排查、区级自查,共排查整治完成脏乱死角、堆物堆料、违规设置广告等环境问题点位42处,集中整治17处环境秩序点位、56起环境问题。

  二是《首都环境建设任务书》中涉及的12处城乡结合部行政村及公共区域正在组织开展环境整治工作。共粉饰外立面5.1万平方米、实施绿化2万平方米、修补路面1.5万平米、拆除私搭乱建5681平米、整治广告牌匾3865平方米、治理各类秩序问题4000处、清理小广告3846处及卫生死角300处。

  三是46处区域环境综合提升工作中,45处区域已制定完成规划方案,准备开展项目招投标等前期工作;通州区北苑办事处、玉桥办事处、永顺镇西马庄、永顺镇西潞园4处区域已进场施工,累计粉饰建筑外立面500平米、小区道路铺装200平米。

  192.完善行政决策档案管理制度,建立重大行政决策绩效评估机制,加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。

  一是根据年度工作安排,及时整理并定期归档党组会、主任办公会、专题会等涉及行政决策的过程的文件和会议材料。二是上半年,抓好“政府工作报告重点工作分工方案”、重要实事、清洁空气行动计划等市政府重点任务中由市市政市容牵头84项任务及34项年度垃圾处理设施建设任务的推进与落实,基本达到“时间过半、任务过半”的重点任务落实要求。三是对世界反法西斯胜利70周年庆祝活动方面的文件按保密文件要求进行管理,严格落实保密文件10项管理措施,涉密文件由专人负责管理、存档及传阅。

  195.制定行政调解工作办法、行政执法与刑事司法衔接规定,积极推进急救医疗服务、旅游等领域立法,加强民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设。

  一是制定了《北京市市政市容管理委员会行政调解工作暂行规定》;二是组织广告处、燃气办、环卫处等业务处室与市城管执法局研讨行刑衔接工作,积极配合市政府法制办制定行政执法与刑事司法衔接规定;三是继续修改完善《北京市瓶装液化石油气供应及使用安全管理办法(草案)》立项论证报告相关材料。

  204.自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。

  与人大代表、政协委员充分沟通,征求意见,按要求认真办理市“两会”和全国两会建议提案,并做好总结归档等相关工作;邀请市民、人大代表、政协委员、社会团体、工商联、无党派人士参与环境建设考评工作,自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督。

  208.加大政府信息公开力度,推进预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,接受人民群众和新闻舆论监督。

  一是做好《中华人民共和国政府信息公开条例》和《北京市政府信息公开规定》的宣传贯彻,按照市政府2015年政府信息公开要点,制定了我委2015年政府信息公开工作要点。二是将政府信息公开工作纳入主任办公会重点议题,全面部署2015年政府信息公开工作。三是细化分解了各处室破解城市发展难题相关信息的公开、做好城市治理信息公开、重大建设项目信息公开、等重点公开领域信息公开任务,明确具体任务的主责单位,制定了信息公开工作计划。四是完善我委政务外网栏目设置,开展网站自查工作,修订《网站管理办法》,要求各处室根据职责分工落实网站建设管理工作,确定栏目更新频率,及时准确发布信息。

  209.深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  4月10日,委党组印发《市市政市容党组关于实施三级风险防控管理工作方案》。5月26日,组织观看了市委书记郭金龙同志讲党课视频,开展了“三严三实”专题教育动员部署,并对“为官不为”、“为官乱为”问题进行专题整治。6月5日,委理论学习中心组以学习扩大会的形式集中学习,观看专题纪录片《谷文昌》。

  210.不断强化党性修养和规矩意识,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,维护党的团结。

  5月12日-29日分三期组织委机关党员干部和直属单位中层以上党员干部280余人次举办专题培训班,重点安排“四个全面”从严治党内容学习,不断强化党性修养和规矩意识;组织机关党员干部和直属单位中层以上党员干部参观冀热察挺进军司令部遗址,加强党史党情和党员近现代史的教育。

  211. 深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,全面落实各项整改任务,切实兑现承诺。

  4月10日,党的群众路线教育实践活动成果进一步得到巩固,长期整改项目结合2014年度委领导班子民主生活会整改的要求,共同推进,并按季度报送工作进展。

  按照市委关于开展教育实践活动整改落实情况专项检查工作的安排,6月1日至2日,市委检查组第1组在组长周来升同志的带领下一行4人来我委检查工作,重点检查我委落实整改主体责任及推进整改落实的具体措施和成效。检查组充分肯定了我委工作,指出我委教育实践活动整改落实工作扎实有效,切实做了不少实事,也解决了不少群众关心和迫切需要解决的问题。

  213.认真落实党风廉政建设主体责任,抓好职责范围内的党风廉政建设。

  4月10日,委党组印发《市市政市容党组关于实施三级风险防控管理工作方案》。4-5月,全面启动廉政风险排查,深入查找和收集思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五类风险。进一步明确权力运行的关键环节,查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险,建立廉政风险目录。6月紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性的制定防控措施,规范权力运行。

  214.各级领导干部要充分发挥表率作用,认真落实“三严三实”的要求,切实做到为民务实清廉,以上率下改进作风。

  一是党组动员部署启动全委“三严三实”专题教育,并围绕第一专题开展学习。二是党组书记、副书记及党组成员分别在一定范围讲党课。三是委领导班子集中开展研讨交流,认真查找自身不严不实的问题。四是结合纪念建党94周年,组织党员干部围绕“三严三实”专题教育召开座谈交流会。

  216. 要大兴调查研究之风,全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,以良好的作风、优异的业绩赢得群众的支持和信任。

  一是委领导班子成员积极下基层调研,深入区县街道和农村开展调研,深入平谷区夏各庄镇陈太务、王都庄村调研环境建设提升工作。二是按照党员意识提升行动要求,组织委机关支部七一前后深入开展“党员进社区”活动,走进东城区南池子社区、西城区前海北沿社区和什刹海街道柳荫街社区开展扶老助残、走访慰问等志愿服务,开展燃气使用安全和垃圾分类宣传等活动。