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清洁空气行动计划2017年上半年进展情况

日期:2017-07-07
  4.压减燃煤总量。市城市管理委员会牵头制定年度压减燃煤方案并组织实施;组织对相关区压减燃煤工作进行督促考核。相关区政府组织落实压减燃煤2017年工作任务,实现辖区压减燃煤目标。
  上半年,我委牵头抓好《北京市2017年压减燃煤和清洁能源建设工作计划》的组织落实,一是华能北京热电厂燃煤机组于3月18日完成停机备用,预计压减燃煤113万吨(当年实物量),本市电厂结束了燃煤发电时代,进入了清洁化发电时代。二是北京金隅前景环保科技有限公司水泥窑2月18日停产,比计划提前一个半月,预计压减燃煤15万吨(当年实物量)。三是燃煤锅炉清洁能源改造工作进展有序,截至5月底,在施7383蒸吨,完成改造2476蒸吨。四是700个村煤改清洁能源工作进展顺利,"煤改电"方面,外部电力线路改造提升工程开工率100%,完工382个村;"煤改气"方面,外部管网工程已具备通气条件的村有2个,村内管道工程开工171个村。户内清洁取暖设备的招标工作全面完成,安装工作有序启动。
  5.最大限度压减电力行业本地排污。采暖季结束后,华能北京热电厂燃煤机组停机备用。进一步加大外调电力度,燃气电厂在满足城市用电、民生供热、应急调峰需要和保证安全的情况下,落实压减发电量方案。
  1.华能北京热电厂燃煤机组于3月18日完成停机备用,预计压减燃煤113万吨(当年实物量),本市电厂结束了燃煤发电时代,进入了清洁化发电时代。
  2.为了加快推进压减电量工作,1月10日至今,我委多次组织华北电网有限公司、国网北京市电力公司和北京电力交易中心研究部署电量压减工作,1月17日、4月21日分别向国家电网公司、华北电网有限公司和国网北京市电力公司致函,商请研究制定2017年北京地区燃气电厂发电量压减及转移实施方案。目前,国家电网公司和华北电网有限公司皆以保证首都电网安全,压减空间有限为由,尚未提出电量压减方案。
  对此,我委积极协调国网北京市电力公司,在满足北京电网运行安全的前提下,综合考虑负荷自然增长、重大检修和新机组投运计划等因素,制定了年度电量压减临时方案(计划40.35亿千瓦时)并组织实施。截止6月26日,共安排北京地区统调燃气电厂启停调峰138台次,安排具备条件的机组持续停机。在华能煤机停机备用、冬季"以热定电"、"政治保电"及"北京地区可调容量必须达到本地负荷的30%以上"等不利因素影响下,累计压减本地发电量14.94亿千瓦时,完成年度压减计划的37.35%。
  9.加快燃气、电力设施建设。积极协调国家有关部门,落实年度及采暖季用气需求。市燃气集团加快燃气管网设施建设,8月底前,力争实现南部四区平原地区管道天然气"镇镇通";10月底前,延庆区力争具备通气条件。北京市电力公司加快电力配套输变电等基础设施建设,按时完成并投入使用。相关区政府加快配套电力、燃气设施涉及的征地、拆迁等工作,为"煤改电""煤改气"提供有力支撑。
  1.煤改电方面。2017年共配套规划46项220千伏及以下输变电工程已全面开工,其中的望君疃、乔庄等5项工程已经竣工;41项正在按计划推进实施,220千伏、110千伏输变电工程受外部因素影响进度滞后,岳各庄220千伏输变电站主体工程受民扰等外部因素影响建设处于停滞状态,我委正在加紧协调调度。
  2.燃气方面。一是落实年度及采暖季用气需求。我委督促市燃气集团正在与中石油商议2017年度天然气购销合同的签订。二是南部四区"镇镇通"及延庆区天然气工程。市燃气集团正在按照"一会三函"政策要求,推进工程实施,已取得前期工作函和设计方案规划审查意见函,完成施工招标的项目已陆续进场施工。
  17.加快推进新能源等低排放车辆推广应用。在技术可靠、条件成熟的情况下,进一步加大纯电动小客车以及出租、旅游、环卫、邮政、货运等专业领域新能源等低排放车辆的推广应用力度,全市新能源和清洁能源汽车应用规模力争累计达到20万辆,其中新增加的出租车为纯电动车。市城市管理委员会牵头推进充电桩等基础设施建设,有效保障新能源汽车等使用需求。市规划和国土资源管理委员会牵头研究制定旅游景区、物流集散地等公共专用场所新能源汽车服务设施配置指标相关政策。
  1.环卫电动车购置方面。按照《2017年环境卫生重点任务的函》的要求,持续抓好新能源、清洁能源环卫车辆购置任务的落实,会同市科委、市财政、北理工等单位召开了新能源清洁能源环卫车辆应用推进会,协调解决存在的问题,完成了纯电动环卫车辆运行情况调查分析研究项目,编制了环卫专用车辆管理办法初稿,指导各区加强车辆管理。各区积极开展新能源、清洁能源环卫车辆购置工作,截至目前已购置61台新能源、清洁能源环卫车,剩余车辆正在招标采购中。
  2.充电桩建设方面。我委会同相关部门对充电设施建设中遇到的难点问题进行协调调度,定期召开充电设施建设推进会,督促充电设施建设相关企业加快建设、规范运行。截至目前,已在全市建成170个公共充电站点、1600余个公共充电设施。其中,长安街东西城区段、通州区段已建成35个公共充电站点、350个充电设施,如:西城区大栅栏北京坊、东城区东方广场、通州万达广场、通州森林公园漕运码头等热点充电场站均已投入运营。
  29.全面落实施工单位扬尘污染防治责任和行业主管部门监督管理责任。施工单位对扬尘污染防治工作负主体责任,做好"五个百分百",对工地出口两侧各100米路面实行"三包"(包干净、包秩序、包美化),专人进行冲洗保洁,确保扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘。住房城乡建设、城市管理、水务、交通、园林绿化等行业主管部门分别制定本行业扬尘治理专项方案,实行网格化管理。加强监督管理,对存在周边100米路面扬尘的,以及未按要求实现围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗和路面硬化、安装颗粒物在线监测和视频监控系统并连通的施工项目,依法查处。
  1.渣土车专项整治情况。一是工作例会。市城市管理委主持召开渣土运输督导检查工作例会7次。二是印发文件。市城市管理委与市交通委联合印发《关于进一步做好建筑垃圾运输企业车辆管理有关措施的通知》京管函〔2017〕38号;市城市管理委印发了关于渣土车专项整治工作方案的函。三是组织开展培训。5月10日下午组织召开了渣土车专项整治工作培训,对市级相关部门和各区培训中央环保督察组反馈意见中关于渣土车的整改措施、方案和反馈要求。四是市级联合督导情况。采取听汇报,查各区工地与联合执法点位、巡视道路等方式对各区渣土车整治情况开展督导检查,上半年共开展督导检查46次,检查各区联合执法点位28处,下达督办通知单32件。五是区领导带队检查情况。各区政府领导共带队检查56次。
  2.执法情况。自渣土车专项整治工作启动以来,城管执法系统共查处无建筑垃圾准运证、车箱未密闭、泄漏遗撒2711起;环保系统共检查渣土车尾气排放超标89起;交通执法系统共查处无货物运输证、非法改装、超限390起;交管系统共现场查处货车和渣土车涉牌、超速、23:00前进入五环、闯红灯286999起。
  3.行政许可与事后监管情况。2017年1月至今,全市共办理建筑垃圾消纳证1808张;对未取得行政许可的4154台车辆进行梳理,将不具备渣土运营条件的1460条车辆信息从系统中剔除,禁止在全市办理建筑垃圾准运证;对取得行政许可资质的443家渣土运输企业、4131台达标车辆信息在我委外网进行公示,完成对109家建筑垃圾运输企业的定期评估;行业协会发布第一批建筑垃圾运输绿色车队,涉及15家企业,331台运输车辆。
  32.加强道路清扫保洁。全市"洗、扫、冲、收"清扫保洁新工艺作业覆盖率提高至88%以上。落实道路分级清扫保洁要求,实现重点道路每日机械冲洗不少于2次。对中心城区和远郊区建成区的次干路及以上道路每日实施再生水冲洗,正常作业条件下,日再生水使用量达到2.5万立方米。
  
按照工作计划督促各区抓落实,开展道路冲洗作业日常检查。同时,督促各区做好新工艺作业和再生水冲洗道路各项工作。各区正在积极开展车辆购置工作,朝阳区已完成招标工作;丰台区车辆购置资金计划已落实,正在进行车辆选型及厂家调研工作;通州区已将购置需求上报上级单位;顺义区项目采购立项完成,准备公开招标;海淀、房山、平谷3区共计4辆洗地车已购置到位;其他区正在审批过程中。截至目前,全市再生水日使用量达到2.8万吨。
  33.规范渣土车运输管理。落实《北京市建筑垃圾综合整治工作方案》,市城市管理委员会牵头会同有关部门进一步加大建筑垃圾运输消纳违法违规行为综合整治力度,建立夜间常态化执法检查机制,严厉查处建筑垃圾、土方在产生、运输、消纳过程中的各类违法违规行为。市住房城乡建设委组织将建筑垃圾运输处置费在工程造价中单独列项计价。住房城乡建设、交通等部门对存在渣土车不密闭、超载装运、带泥上路、渣土遗撒的,倒查追究建设单位、运输单位责任。
  1.渣土车专项整治情况。一是工作例会。市城市管理委主持召开渣土运输督导检查工作例会7次。二是印发文件。市城市管理委与市交通委联合印发《关于进一步做好建筑垃圾运输企业车辆管理有关措施的通知》京管函〔2017〕38号;市城市管理委印发了关于渣土车专项整治工作方案的函。三是组织开展培训。5月10日下午组织召开了渣土车专项整治工作培训,对市级相关部门和各区培训中央环保督察组反馈意见中关于渣土车的整改措施、方案和反馈要求。四是市级联合督导情况。采取听汇报,查各区工地与联合执法点位、巡视道路等方式对各区渣土车整治情况开展督导检查,上半年共开展督导检查46次,检查各区联合执法点位28处,下达督办通知单32件。五是区领导带队检查情况。各区政府领导共带队检查56次。
  2.执法情况。自渣土车专项整治工作启动以来,城管执法系统共查处无建筑垃圾准运证、车箱未密闭、泄漏遗撒2711起;环保系统共检查渣土车尾气排放超标89起;交通执法系统共查处无货物运输证、非法改装、超限390起;交管系统共现场查处货车和渣土车涉牌、超速、23:00前进入五环、闯红灯286999起。
  3.行政许可与事后监管情况。2017年1月至今,全市共办理建筑垃圾消纳证1808张;对未取得行政许可的4154台车辆进行梳理,将不具备渣土运营条件的1460条车辆信息从系统中剔除,禁止在全市办理建筑垃圾准运证;对取得行政许可资质的443家渣土运输企业、4131台达标车辆信息在我委外网进行公示,完成对109家建筑垃圾运输企业的定期评估;行业协会发布第一批建筑垃圾运输绿色车队,涉及15家企业,331台运输车辆。
  38.加强煤炭质量监管严控燃煤使用反弹。全面强化煤炭质量管控,全市范围内禁止销售不符合《低硫煤及制品》标准的燃煤,质监、工商、城市管理等部门依据职责强化监管,依法处罚生产、销售、经营劣质煤等行为。各区政府全面取缔茶炉大灶、经营性小煤炉;将散煤监管职责全面分解落实到街道(乡镇),严格实施考核问责;充分发挥社区居委会(村委会)以及环境监管网格员作用,及时发现和制止"无煤化"区域散煤使用反弹等问题。其中,城六区和通州区、大兴区等,要严把进煤关,实现全辖区散煤禁运、禁售、禁存、禁燃。
  组织市农委、市环保局、市工商局、市质监局、市统计局等相关单位召开煤炭行业监管工作会,讨论加强煤炭质量监管工作。编制完成《落实清洁空气行动 强化煤炭质量监管实施方案》、《强化燃煤监管 推广优质煤标识制度实施方案》,聘请专家启动编制"优质煤供应企业考核办法"的编制。会同市工商局对本市煤炭企业工商注册信息进行梳理;组织开展各区煤炭注册企业核查备案工作;会同市环保局、市交通委、市农委、市工商局、市质监局、市城管执法局、市公安交管局就推进清空任务召开协调推进会,就如何推进煤炭管理与执法工作进行沟通协调。
  46.优化能源价格整合补贴政策。市发展改革委、市财政局等部门研究完善高压自管户"无煤化"电力设备增容改造资金支持政策;高压自管户内居民采暖享受峰谷电价及相关用电、采暖设备补贴政策。市发展改革委、市城市管理委员会、市财政局等部门研究居民散煤改集中式清洁能源设施鼓励政策;研究制定锅炉改液化天然气或压缩天然气相关支持政策。市农委、市发展改革委、市财政局、市环保局等部门制定出台对民用散煤改液化天然气或压缩天然气,社区居委会、村委会及养老院等社会福利性公共场所煤改清洁能源,设施农业煤改清洁能源的财政补贴办法。
  我委会同市财政局对液化天然气和压缩天然气的补贴政策进行了深入研究,基本达成了初步共识,已起草相关政策文件的初稿。