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北京市“十三五”时期城市照明专项规划解读

日期:2017-09-14

 

北京市“十三五”时期城市照明专项规划解读

一、 城市照明发展现状

(一)“十二五”时期末照明建设成就

1、道路照明

基本实现路灯建设城乡全覆盖,节能、监控、管理水平国内领先;建设管理职能体系分工保障明确。

2、景观照明

稳步完善规划景观架构,景观照明体系基本形成;标志性夜间景观不断涌现,自发建设积极性不断提升,建设水平显著提高;各城区城市照明规划工作协同推进;城市照明法规体系逐步完善。

(二)城市照明现状问题

1、道路照明

1)根据城乡一体化及京津冀区域协同发展需求,道路照明水平应与道路设施建设及城市的总体发展步伐相协调,依据现有道路建设标准,区域联系道路无须安装路灯,难以满足北京市各城区、京津冀地区日益频繁的交通联络需要;

2)中心城主干路和次干路道路照明亮度达标率高,亮度均匀度有待提升,基本满足安全要求;

3)中心城支路、胡同不仅是城市交通脉络,更是京城历史文化发展演化的重要舞台,现状道路照明亮度达标率及视觉品质仍需提升,以满足群众安全出行需要,凸显城市符号。

2、景观照明

各城区以专项规划为指导,分别落实了部分重点建设项目,包括特色景点照明项目、区域照明提升项目等;但也有相当数量建设项目是规划以外的。加强规划落实,仍是未来工作的重中之重。

3、照明管理

法律法规、地方标准的设置专项逐渐细化,规划体系进一步完善,对节能环保、视觉品质、规划落地更加关注。至“十二五”期末,北京城市景观照明已逐步进入建设与管理并重的新发展阶段。落实实施细则、加强以效果评价为基础的施工验收监管、促进与相关城市规划管理部门的工作联动,将成为“十三五”时期的法规体系建设重点。

二、 “十三五”时期城市照明专项规划

(一)规划目标

1、落实京津冀协同发展战略要求,围绕首都核心功能,提升城市道路及景观照明品质,增强城市国际竞争力和影响力打造包括地标建(构)筑物、大型城市公园广场、城市灯光雕塑等在内的一系列照明精品;

2、坚持城乡一体化发展战略,积极应对城市空间布局改变,配合“十三五时期”城市发展重大事件、重点建设区域、重大建设项目,通过市、区两级分层次管理,实现中心城与城区城市照明协同发展;

3、充分体现文化创新,荟萃民族文化精华、体现首都时代特色,提高城市照明在经济、社会、人文方面的附加值;

4、以“进京第一印象区”、“居民生活区域”、“重点区域”、“薄弱区域”等“四类环境区域”整体环境建设要求为依据,制定针对性照明发展目标与策略,促进“四类环境区域”各环境要素系统、综合、科学、全面建设改善市民夜间出行环境,不断增强市民对美好生活的获得感

5、加快建设生态文明,通过采用科技创新节能环保技术和对城市照明的精细化管理,推进城市照明节能减排控制光污染;

6、强化规划约束力,规范城市照明规划审批、技术落实和运营维护工作,提升政府管理的信息化水平加强对城市副中心等重点区域照明发展建设的规划指导。

(二)重点项目

1长安街(2017年:十里长街)景观照明效果提升

1)提升亮度、整合光色;

2)丰富手段,划分三段式、体块组合、均质肌理三种建筑类型,表现建筑特征;

3)增加临街的树木照明,统一照明方式;

4)更换灯具,保证照明效果连续,避免暗区。

2通州城市副中心照明管理水平提高

1)国际标准,智慧试点

通州城市副中心作为首都功能疏解重要承载地、京津冀协同发展桥头堡,承载北京未来发展,将采用国际化的照明标准,以服务为先导,开放信息平台,通过城市照明的高品质、智能化,打造一系列互动、共享的夜间城市活力空间。

2)规划先行,量化控制

城市设计中引入照明专项,及时编制城市照明详细规划,引入全过程量化控制,建立科学的审批管理机制,保障新城照明良性发展。

3)打造京城唯一城市尺度滨水夜景

发挥通州城市副中心水城优势,梳理水--人的景观关系、功能联系、文脉内涵,将搭建特色水体形象、塑造滨水活力空间,发掘运河人文文化作为新城照明的重点,初步形成蓝绿交融、清新明亮、水城共融的照明风格。

4)加强对重点项目照明配套设施建设的实施监管

近期重点建设项目,行政办公区、副中心内部路网系统(特别是广渠路东延段)、优质教育医疗项目、环球主题公园等,配套照明设施建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用并约定维护管理责任,相关方案审核工作应纳入市级城市照明主管部门行政许可权限。

3长安街(2020年:百里长街)景观照明效果提升

1)维护完善现有道路及景观照明设施,补充通州城市副中心与中心城衔接地带建筑顶部照明,使长安街及其延长线形成连贯的景观界面;

(2)提升重要节点照明品质,如新首钢高端产业综合服务区及通州副中心运河商务区等;

(3)系统指导通州副中心城市照明建设。

4、二、三环立交桥景观照明补充完善

1)优先补充建设二环路立交桥景观照明,二环路共有立交桥31座,已有景观照明设施的23座,未建设8座,包括右安门桥、陶然桥、景泰桥、左安门桥、东直门桥、小街桥、积水潭桥、安定门桥;

2)配合桥体大修,加强对现有景观照明设施的日常维护,二环路已建成景观照明设施的桥梁23座,包括西直门桥、德胜门桥、鼓楼桥、二环联络线、东四十条桥、朝阳门桥、建国门桥、东便门桥、广渠门桥、光明桥、玉蜓桥、开阳桥、菜户营桥、白纸坊桥、广安门桥、天宁寺桥、西便门桥、复兴门桥、阜成门桥、月坛桥、官园桥、永定门桥、雍和宫桥;三环路已建成景观照明设施的立交桥16座,包括马甸桥、三元桥、长虹桥、国贸桥、刘家窑桥、赵公口桥、玉泉营桥、丽泽桥、六里桥、新兴桥、紫竹桥、联想桥、农展桥、四通桥、航天桥。

5二、三环内景观照明效果提升

1)配合城市建设发展计划,补充政务活动集中区域,北京北站、广渠门及天坛附近重点区域景观照明详细规划;

2)加强对重要节点景观照明设置的规划管理,通过相关部门联动工作,落实规划控制要求,完善施工验收监管机制。

6、道路照明体系的补充完善

1根据城乡一体化及京津冀区域协同发展需求,逐步补充北京市各城区、京津冀地区重要高速公路、快速路联络线、一级公路照明,优先完善即将建成通车高、快速路(如京秦、京台高速),一级公路穿城段和人员密集区域,重大国际会议、赛事场馆联系路径的照明设施,提高道路照明均匀度

2)整合街面环境要素,探索城市专有的多功能道路照明灯杆形式,集成特色景观、交通信号灯、道旗广告、网络监控、植物照明、充电桩等多种功能;

3)逐步推广采用新型节能光源,选择成熟产品和适当区域,试点示范;

4立体交叉桥下区域和巡河路段的主管部门应组织排查该区域的亮度不足问题,并采取有效措施完善该区域照明灯具覆盖率和照明亮度达标率,消除因照明不足可能引发的安全隐患问题;

5各区城市照明管理部门应完善支路和胡同道路照明,规范安装道路照明灯具,深入研究灯具风格,与传统街区景观风貌协调。

(三)保障措施

1、与重点区域详细规划同步编制照明详细规划

编制重点区域照明详细规划,作为单体项目的照明设计审批依据。

2、建立“目标、指标、坐标”统一的规划体系

为实现城市照明资源的合理配置,对规划范围内一般载体,提出亮度、动态、光色三个控制指标,通过落实所在地块,获取控制要求;为打造夜间城市特色形象,筛选体现城市形象的重要载体,保证视觉界面照明品质,在上述控制指标的基础上,提出引导性指标,如主题氛围、景观结构、照明图式、灯具选择等。

3、加强规划实施监管力度

规划批准并上网公示后,应加强实施监管力度,完善景观照明规划评审、建设方案审核工作机制;鼓励社会力量参与城市照明建设,加强对业主自发建设项目方案的指导审核和竣工验收管理,保证自发建设项目品质。

4、完善与京津冀地区城市规划及照明管理等相关部门的协调联动工作机制

落实京津冀一体化发展战略,建立京津冀地区高速通道功能照明协同管理及监督检查联动机制;坚持“建管并重、管养分开”的原则,科学组织城市照明的规划、设计、建设、验收及运营维护等环节,使各参与主体协调配合,相关部门积极联动。

5、提高城市照明设施维护管理水平

升级城市照明智能维护管理系统,集成现有路灯三遥系统、信息化系统、景观照明视频监控系统,以及政府12345平台等各相关信息平台,提高全市照明装置的运行状态监测的精准度,优先将城市重点区域景观照明纳入智能管理平台,实现日常照明监控、运行管理、资产管理、抢修管理、移动作业、辅助决策和支撑功能以及对亮灯率、设备故障率等关键指标的在线分析,为智慧城市建设提供支持。

后期维护要与城市照明建设同步规划设计,维护条件不足的规划设计方案应进行修正完善;按照相关技术规范进行城市照明设施的维护管养,加强对特级及一级道路照明设施的日常运行保障;对城市照明建设中任何不满足规划或规范要求的照明设施要求进行校正。

加强资金的使用和管理,鼓励和规范社会单位景观照明建设,作为景观照明建设的重要补充。

 

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