北京市政协十一届一次会议上,委员提出第0767号“关于散发小广告影响北京国际大都市形象的建议”的提案。
小广告不仅严重影响首都的市容环境,其背后隐藏的违法犯罪活动更是给社会造成了巨大的危害。为了给2008年奥运会及残奥会创造一个优美有序的市容环境秩序,市市政管委及城管执法部门就整治非法小广告开展了大量的工作。通过“监控多发地区、暂停通信服务、掏窝点挖根源、建立清理保洁机制、疏通引导信息发布需求、移送案件线索、建立预警机制、评选无小广告街区和广泛宣传动员”九项工作机制,对违法信息及非法小广告进行综合施治。据不完全统计,2006年5月至2008年2月,全市共查处各类小广告违法行为38210起,查抄小广告窝点1856个,收缴小广告1427.67万张,治安、刑事拘留1143人,暂停80285个非法小广告电话号码通信服务。经过整治,街面上非法小广告的数量锐减,大规模散发、张贴、喷涂非法小广告的现象基本消除,市容环境明显好转。
下一阶段,为保证奥运会在优美、有序的环境中进行,我们将切实贯彻“规范固化、稳中见新,深化指导、管控到位,精细监管、巩固维护”等工作措施。 一是要按照现有机制坚持对非法小广告进行严厉打击,多措并举,疏堵结合,深化治理取得的阶段性成效。进一步落实“监、停、掏、清、疏、移、预、评、宣”九项工作机制;总结疏导经验,全面推广信息栏,充分发挥其疏通引导、暖心便民的功能。 二是要抓预警机制,避免反弹。建立季节性和地区性双重预警机制,联合相关主管单位提前介入,加强行业管理。 三是要针对整治中出现的新情况、新问题采取稳中见新的方针,积极应对。城管部门与公安、交管等部门采取联合执法、重点蹲守、专项行动以及清淘幕后窝点的方式,对类似在车道内散发非法小广告等整治工作中的难点问题进行不间断打击;进一步完善案件移送机制,实现源头治理。 四是要夯实机制,不断深化非法小广告整治工作,确保长效。利用城市网格化管理平台,制定一套非法小广告快速处理流程;完善、细化各级联合执法机制和案件移送机制,明确各成员单位的责任,积极开展每月“三个一批”工作(即清掏一批印制、藏匿非法小广告的窝点,打击一批散布非法小广告的团伙,救助一批散发、张贴、喷涂小广告的未成年人);进一步完善“市、区、街、产权单位”四级保洁体制,形成一套清扫保洁快速处理机制;制定无小广告街区建设规划,完善评比标准和考核办法,定期检查评比并通报情况,加强督察考核力度。 今年我委共承办3件有关小广告打击与治理的建议和提案,另外2件是市人大第0014号关于“严格落实公共设施主体保洁责任根治非法小广告”和第0121号关于“加大处理违法信息及小广告问题”的建议。代表和委员对答复报告内容均表示满意。