天安门地区管委会，市城管执法局，城四区市政管委、城管监察大队、环卫服务中心，市渣土处、市环卫科研所，北京环卫集团：

        根据《北京市市容环境卫生条例》的有关规定，按照《天安门地区建国58周年国庆黄金周指挥部工作方案》要求，为确保今年“十一”黄金周期间天安门地区市容环境卫生干净整洁，我委制定了《建国58周年国庆黄金周期间天安门地区市容环境卫生保障工作方案》，现印发给你们，请各有关单位认真执行。

        特此通知。

 

 

二〇〇七年九月二十日

 

 

 

 

根据《北京市市容环境卫生条例》有关规定，按照《天安门地区建国58周年国庆黄金周指挥部工作方案》要求，为做好节日期间天安门地区市容环境卫生工作，确保该地区市容环境卫生干净整洁，特制定本工作方案。

一、提高认识，加强领导

市容环境卫生工作是城市管理的重要内容，直接体现了各级政府的城市管理水平。在国庆黄金周即将来临之际，保证国庆黄金周期间天安门地区市容环境卫生干净整洁是营造首都节日气氛的重要工作。根据往年经验，今年国庆黄金周期间天安门地区将会迎来大量国内外游客，该地区会随之出现废弃物产生量大、清扫保洁作业难、环卫工人劳动强度大的情况。各有关单位要树立全局观念，共同做好国庆黄金周期间天安门地区市容环境卫生工作。

各有关单位责任人必须高度重视，充分认识天安门地区市容环境卫生工作的重要性和特殊性，切实加强组织领导，责任到人，制定周密细致的保障工作预案，加强作业质量检查和人员队伍管理，保证此项工作圆满完成。

二、全面落实市容环境卫生责任

在总结往年天安门地区国庆黄金周期间和“五一”黄金周期间市容环境卫生保障工作经验的基础上，今年国庆黄金周期间，天安门地区市容环境卫生工作将继续采用委托服务制的原则组织实施。

市市政管委负责国庆黄金周期间全市市容环境卫生保障综合协调工作，设立全市环境卫生值班员，督促、监督各有关单位全面落实环境卫生责任，重点做好天安门地区环境卫生保障工作的指导和协调，督促、检查各有关单位的环境卫生作业服务质量。

天管委负责国庆黄金周期间天安门地区市容环境卫生工作的组织实施、监督检查以及信息收集、汇总和报送工作，协调有关部门做好环卫作业所需的停车位、交通通行证、现场通讯、安全等保障工作。同时负责督促园林绿化部门、城建集团做好花坛防护围栏内的环境卫生工作和花坛看护人员环境卫生意识培养工作。

北京环卫集团全面负责天安门地区环境卫生作业服务保障工作（城四区作业责任区除外）。主要包括：道路机扫作业、道路冲刷作业、道路喷雾压尘作业、人行步道冲洗作业、人工清扫保洁、果皮箱清掏、非法张贴宣传品广告清除、废弃物收运以及临时厕所设置、保洁等各项服务。同时，要做好国庆黄金周期间天安门地区特殊路段、临时活动、升旗戒严圈范围内的环卫作业保障工作和应急事件处置，以及组织开展作业服务质量的自查和巡查工作。

天安门城管分局、城四区城管监察大队在国庆黄金周期间，要强化属地管理责任，加大环境秩序执法力度，重点加强对天安门地区及外围周边地区（如：南池子、南长街、月亮湾地区、东西阙门、午门广场、旅游集散中心等）以及外围客流控制、疏导区域的执法检查，重点打击散发小广告、非法贩卖商品、黑三轮等违法行为；加大宣传力度，对随地乱扔乱吐行为进行劝阻。同时还要做好系统内部监督考核评价工作，确保此项工作得到有效落实。

市环卫科研所负责组织做好天安门地区国庆黄金周期间环境卫生基本状况调查监测和分析工作，并按时上报有关信息。

市渣土处负责对环卫专业作业服务质量进行督促检查。

城四区市政管委、环卫服务中心负责做好天安门地区与城四区接壤地区的环境卫生保障工作，其中西城区要做好国家大剧院试演出期间周边环境卫生保障工作。同时，要做好客流控制、疏导区域以及天安门外围周边地区（如：南池子、南长街、月亮湾周边地区以及东西阙门、旅游集散中心等）市容环境卫生保障工作。加强天安门地区固定厕所、密闭式清洁站的保洁服务工作。

天管委、市城管执法局、城四区市政管委、城管监察大队、环卫服务中心和北京环卫集团要按照作业范围及内容，明确责任，做到责任到路、到段、到人，同时还要列出第一、第二责任人，实行责任追究制度。

三、建立健全市容环境卫生保障组织指挥系统

国庆黄金周期间天安门地区市容环境分指挥部设在天管委（44号院）三楼会议室。总指挥：陆海军；副总指挥：陈玲、王瑞领、马惠民；成员单位：天管委、市城管执法局、城四区市政管委、市渣土处、市环卫科研所、城四区环卫服务中心、北京环卫集团。领导小组下设办公室，金晓明同志为办公室主任，办公室成员单位：北京环卫集团、天管委环卫处、市渣土处、市环卫科研所。市容环境分指挥部于9月30日18时启动，办公室电话：65140633，传真：65140633。

天管委、市渣土处、市环卫科研所、北京环卫集团均要建立天安门地区市容环境卫生保障组织指挥系统，设立现场指挥部，确定值守电话和传真。同时要将领导小组组成人员、联络员、指挥部设置地点、联系电话和工作方案于9月27日前报市市政管委。其中，北京环卫集团要制定详尽可行的环卫保障工作方案，包括专业人员安排、车辆配置、内部责任区划分（制作图表）、质量标准、工作程序、监督检查、应急作业服务以及各项安全管理措施等，作业方案须报市市政管委批准同意方可实施。

市城管执法局、城四区市政管委、城四区环卫服务中心要将国庆黄金周期间联络员名单和联系电话于9月27日前报市市政管委。

请各单位于9月30日至10月7日期间开通市容环境卫生指挥调度系统，以确保国庆黄金周期间天安门地区各现场指挥部之间随时保持通讯畅通。

四、工作安排

国庆黄金周期间天安门地区的市容环境卫生工作要按照市市政管委牵头、天管委具体组织实施、北京环卫集团全面负责的原则实施。

1．天安门地区市容环境卫生保障工作时间：自2007年9月29日24时开始至2007年10月8日8时结束，其中9月29日24时至9月30日24时为试运行时间。

2．每日清扫保洁作业时间：每日3时至24时。

3．9月30日夜至10月1日晨，具体清扫保洁时间视实际情况确定。

4．天安门地区“十一”黄金周期间遇有重大活动和特殊情况将适时调整作业时间安排。

北京环卫集团负责天安门地区的环境卫生作业服务保障工作，按照现行作业责任区划分，主要包括：长安街及石板路北侧护栏（含）以南天安门地区、广场周边四个地下通道、前门正阳门段、前门月亮湾环岛区域和天安门地区果皮箱（城四区作业责任区除外）清掏工作以及长安街以北天安门地区夜间清扫工作（17时—次日8时）。

天管委按照现行作业责任区负责长安街及石板路北侧护栏以北金水桥沿线至东、西红墙，金水桥北小广场、天安门院内8时—17时的环境卫生保障工作。

1．天管委

（1）在9月28日前做好协作单位所需的地区车辆通行证、作业车辆停车位确定，设立国庆黄金周期间天安门地区市容环境分指挥部办公室等各项准备工作，组织、协调、落实临时厕所的设置工作。

（2）组织协调地区相关管理部门，确保在特殊路段、临时活动、升旗戒严圈范围内开展环卫作业以及环卫车辆能够进场作业。

（3）监督检查北京环卫集团、天安门保洁队每日环境卫生作业交接工作。

（4）在每日升、降旗前30分钟和北京环卫集团集中清扫地下通道前，要组织公安、武警、城管等部门对地下通道内的游人进行必要疏导，以便环卫人员集中清扫。

（5）协调国家博物馆节日期间开放端门院内公共厕所，缓解天安门城楼以北区域游客上厕所难的状况。

（6）配合市环卫科研所做好天安门地区黄金周期间环境卫生基本状况调查监测和分析工作。

2．北京环卫集团

（1）9月27日前准备好3组沟槽帐篷厕所、2组（4台）汽车厕所和50个坑位的移动厢体厕所所用的各项材料，于9月29日18时前在指定地点（历博前南、北各1组沟槽篷帐厕，大会堂东门南1组沟槽篷帐厕，大会堂东门北2组汽车厕所，东、西红墙各25个坑位的移动厢体厕所）完成设置任务，安排专人看管，并在9月30日天安门地区环境卫生保障工作试运行期间投入使用。要采取实用、适用的除臭措施，确保厕内基本无异味，采用节能照明灯，以方便游人用厕。同时，要组织人员做好日常保洁服务工作，做到厕所内外干净整洁，厕内要配备灭火器材，并在明显位置设安全疏导标志。

（2）每日准备足够的作业人员和作业车辆，以加强天安门地区的道路机扫作业、道路喷雾压尘作业和人工清扫保洁作业。同时，准备4台大型轿车在指定地点停放（历博前南、北便道各1台，大会堂东门南、北便道各1台）供职工休息使用。

（3）组建天安门地区环卫作业应急突击队，并做好道路作业车辆、清扫工人等人员、物资的准备工作，同时准备好2组（4台）汽车厕所和4组移动厢体厕所作为应急之用，随时听从市容环境分指挥部调遣，按照调遣要求随时到位服务。

（4）国庆黄金周前要对天安门地区进行一次清洗作业，并在9月30日夜间对责任区内进行一次彻底清扫，以保证责任区内干净整洁。

（5）每日升（降）旗前作业队伍和作业机械应全部到位，升（降）旗结束后要迅速对升（降）旗戒严圈范围和广场责任区范围进行清扫作业，力争在最短时间内完成清扫任务。10月1日升旗仪式结束后要迅速对责任区开展一次集中清扫，同时要准备1台洗地车，用于10月1日放鸽活动时迅速对金水桥前地面进行清洗并迅速清除地面上的鸽粪和其它杂物。

（6）要提高保洁标准，加大保洁力度，加强巡回自查，实行人工清扫保洁网格化组织作业，地面污物滞留时间不得超过20分钟。

（7）要加强地下通道的清扫保洁，当出现人流高峰时，报请分指挥部办公室组织协调有关部门组成分道警戒线协助作业，每通道要各集中至少10名保洁人员，应尽可能缩短作业时间，并保证作业安全。对广场北侧东、西两个地下通道地面及台阶、人行步道进行定期冲洗。

（8）加强垃圾的清运和管理工作，确保垃圾日产日清、及时外运，做到垃圾压缩车车容整洁，周边基本无异味。

（9）黄金周结束后，应对天安门地区进行清洗，恢复路面本色。

（10）国庆黄金周期间在天安门地区作业的车辆、临时公厕以及职工休息车上必须配有灭火器材。

3．市渣土处

在国庆黄金周期间，市环卫专业作业检查队要在原有的检查计划安排基础上，每日安排专组专人参加天安门地区环卫保障值班工作，负责天安门地区环境卫生专业作业服务质量巡回检查，发现问题，及时反馈、及时处理，并对整改的问题进行复查。

4.市环卫科研所

负责做好天安门地区国庆黄金周期间环境卫生基本状况监测与每日分析工作。具体包括：公厕人流量调查、污物类别与分布状况调查、污物滞留时间测定等，并于每日10时、16时将调查情况统计报到分指挥部，以便分指挥部决策、指挥。

5.城四区市政管委、环卫服务中心

（1）城四区市政管委要督促区环卫服务中心，每天按时开放天安门地区及周边的公共厕所，要有专人保洁，保证厕所干净整洁，并要组织好粪便清运工作，做到粪井不满冒，方便游人用厕。

（2）做好天安门地区与城四区交界处的环境卫生保障工作，重点做好天安门外围周边地区（如：南池子、南长街以及东西阙门、旅游集散中心等）、国家大剧院周边以及外围客流控制、疏导区域环境卫生保障工作。

（3）加强天安门地区周边密闭式清洁站的垃圾清运工作，协调运输单位，适时增加车辆运输次数，做到垃圾日产日清，确保天安门地区垃圾能够及时外运。

（4）各单位要在9月30日前对天安门广场周边本单位所负责的公厕进行一次安全隐患排查，制定安全疏导和应急方案，设置安全疏导标志，撤除影响安全和人员进出通道内的便民服务性柜台，采取切实可行的措施，方便如厕人员进出，认真消除安全隐患，避免出现发生踩踏事件。

五、加强节日期间市容环境卫生工作的执法检查工作

在国庆黄金周期间，市城管执法局要加强对天安门城管分局、城四区城管监察大队市容环境卫生执法检查工作的指导，协助天管委组织有关部门加强天安门地区的执法检查力量，要求各城管监察大队、分局按照《关于实行人员定点监控、车辆巡查执法工作方案》的要求，做到划片定岗、责任到人，增加城管执法人员巡查次数，及时劝阻和制止游人随地乱扔乱吐的行为，加强地下通道内及进出口、公交车站、地区交接处、天安门广场内以及周边重点地区和外围客流控制、疏导区域的执法检查工作，重点打击无照商贩及散发小广告造成环境脏乱的行为，监督天安门地区“门前三包”单位做好责任区的市容环境卫生工作，对违反规定的，要进行批评教育和处罚。同时，市城管执法局督察大队要按照《北京市城管系统内部监督考核评价办法》对各城管监察大队、分局的工作落实情况加强督促检查考核力度，保证重点工作及措施能落实到实处、取得实效。

六、加强环境卫生信息统计报送工作

国庆黄金周期间，天安门地区环境卫生保障工作信息实行每日9时报送过去24小时的环境卫生保障工作信息制度，天管委环卫处、北京环卫集团现场指挥部要按时填写《“十一”黄金周期间天安门地区环卫保障数据表》报送至天安门地区环境卫生保障分指挥部办公室。同时，市渣土处要将每日检查情况于次日9时前报市容环境分指挥部办公室，由市容环境分指挥部办公室统计汇总于10时前报市市政管委值班室和总指挥部办公室。遇有特殊情况，指挥部将随时调整报送时间和内容。

七、夜景照明相关要求

9月30日至10月7日要按要求开启节日夜景照明设施，同时9月30日要在原关灯时间的基础上提前1小时关闭景观灯，10月1日广场华灯开放时间延长至升旗后5分钟（6：15分）。

 

附件：“十一”黄金周期间天安门地区环卫保障数据表

 

联系人：孟繁富

联系电话：66063166

附件：

 

 

“十一”黄金周期间天安门地区

环卫保障数据表

月     日    时至    月    日    时

单位 名称

出动 人员 (人次)

垃圾 清运量 (吨)

垃圾车(车次)

机扫车(车次)

洒水车(车次)

汽车 厕所 (车次)

小广告 冲刷车 (车次)

后勤 保障车 (车次)

压缩车

小型 清运车

大型

中型

小型

半挂

高压

单机

天管委

北京 环卫 集团

合计